Архив

Политически прeследуемые лица получают убежище: опыт нацистской эпохи

24.06.2022, 14:29

Германия после Второй мировой войны – как удалось начать заново? Архивные тексты этой серии проливают свет на потрясения и новые начинания в различных областях послевоенной Германии. На этот раз: «Политически приследуемые лица получают убежище: опыт нацистской эпохи»

Немцам действительно нечего было отдавать. Декабрь 1948 года, приближалась зима, семь миллионов беженцев были размещены во временных жилищах западных зон, свирепствовал голод.
Германия была на самом дне - но член парламента от СДПГ Карло Шмид, одна из ключевых фигур в Парламентском совете во время обсуждения планируемого Основного закона ФРГ (Grundgesetz der Bundesrepublik), призывал к великодушию: «Предоставление убежища — это всегда вопрос великодушия, и, если вы хотите быть великодушным, вы должны быть готовы к риску ошибиться в человеке».

У немцев были все основания для этого после жестокой диктатуры нацистов. Конечно, не все были на стороне Шмида во время консультаций в Бонне. Одни считали Германию слишком слабой, другие опасались, что коммунистические революционеры также могут попытаться получить убежище. Но в конце концов блестящий конституционный юрист одержал победу - в статью 16, пункт 2 было вставлено короткое и великое предложение «Лица, преследуемые по политическим мотивам, пользуются правом убежища».

Именно об этом говорится в статье 16а. Но сегодня статью дополняют четыре длинных абзаца, и дверь, которую Шмид хотел «великодушно» распахнуть, уже едва приоткрыта. Сущность права на убежище, как ни одно другое фундаментальное право, сжалась под давлением обстоятельств и настроений.

Сначала их было всего несколько тысяч - желанных беженцев из Восточного блока. В 1976 году число беженцев впервые превысило 10 000 человек, когда в страну прибыли индийцы, пакистанцы, турки и ливанцы. Появились такие словосочетания, как «экономические беженцы» («Wirtschaftsflüchtlinge») и «туризм с целью получения убежища» («Asyltourismus»). И это было только начало: в 1989 году было подано 120 000 заявлений, в 1992 году - почти 440 000 - уникальный рекорд. На фоне ожесточённых дебатов в 1993 году базовое право на убежище было ограничено, а три года спустя Федеральный конституционный суд окончательно одобрил ограничения.